В поисках гранта

На сегодня в Казахстане, по данным статистики, функционирует свыше 17 тыс. НПО, зарегистрировано более 21 тыс. общественных организаций. При этом численность занятых в гражданском секторе страны составляет около 25 тыс. человек. Практически все они, так или иначе, существуют за счет грантовой поддержки. О плюсах грантовой помощи и о том, как власти поддерживают гражданских активистов, Men mediakz рассказала председатель правления Центра поддержки гражданских инициатив (ЦПГИ)  Алия Оспанова.

– Алия Калкамановна, расскажите, пожалуйста, о работе ЦПГИ в этом году? Сколько проектов у вас реализуется?

– Для начала отмечу, что на основании внесенных изменений в законодательство по вопросам грантового финансирования неправительственных организаций, в этом году Центр поддержки гражданских инициатив проводит работу по трансформации грантового механизма.

С этого года государственные гранты для неправительственных организаций формируются пулами по актуальным направлениям. Таким образом, в плане грантов указываются лишь приоритетные направления, актуальные социальные проблемы. В рамках этих направлений каждое НПО может подать на рассмотрение независимой экспертной комиссии свой уникальный проект по улучшению ситуации в том или ином направлении, то есть потенциальные грантополучатели предлагают решение актуальных проблем сами. 

Кроме того, с этого года мы применяем систему градуированных грантов (кратко-, средне-, долгосрочные гранты).

В зависимости от вида гранта определяются различные требования к объему финансирования, срокам реализации, условиям участия в конкурсе для НПО, требования к отчетности.

Краткосрочные гранты предполагают решение локальных задач на территории не менее 1 города районного значения или села.

Среднесрочные гранты направлены на решение региональных задач на территории не менее 2 областей или города республиканского значения.

А долгосрочные гранты нацелены на решение республиканских задач, реализуемых на территории не менее 10 регионов.

В этом году мы планируем реализовать свыше 130 государственных и негосударственных грантов на общую сумму более 2,8 млрд тенге. 

57 грантовых проектов будут реализованы по заказу Министерства информации и общественного развития РК, 17 из которых долгосрочные (с учетом продолжающихся проектов), 18 – среднесрочные и 22 – краткосрочные.

Государственные гранты охватывают следующие важные сферы как: поддержка социально уязвимых слоев населения, содействие развитию гражданского общества, в том числе повышению эффективности деятельности неправительственных организаций, защита прав, законных интересов граждан и организаций; укрепление общественного согласия и общенационального единства, поддержка молодежной политики и детских инициатив, содействие решению семейно-демографических и гендерных вопросов.

По заказу местных исполнительных органов в текущем году Центр поддержки гражданских инициатив реализует 67 грантовых проектов. Через механизм Центра свои гранты предоставили МИО из Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Мангистауской областей и области Жетісу.

Необходимо отметить, чтоуровень интереса со стороны местных исполнительных органов к решению локальных социальных проблем через механизм Оператора грантового финансирования повысился почти в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом.

Так, в прошлом году совместно с местными исполнительными органами из Атырауской, Карагандинской, Костанайской и Мангистауской областей мы реализовали 27 грантовых проектов.

Что касается негосударственного финансирования, Центрв прошлом году совместно с компанией «Шелл Казахстан» в Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях страны реализовал проект «Экобатыс», направленный на развитие инициатив в сфере экологии.

Проект оказался настолько успешным, что компания «Шелл Казахстан» решила профинансировать экологические инициативы казахстанских НПО в западном регионе и в 2023 году.

В этом году для НПО из Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областей заказчик выделил 9 проектов на сумму 63 млн тенге.

Помимо этого, ожидается привлечение к грантовому финансированию НПО центральных государственных органов, которые также наделены данной компетенцией. Вместе с тем, предусматривается возможность институционального развития НПО и механизм оценки эффективности грантов для повышения устойчивости НПО и определения социального эффекта реализованных грантов соответственно.

Работа по диверсификации источников грантового финансирования НПО через механизм Оператора будет продолжена.

Надеемся, что все выше названные меры предоставят возможность государственным органам более эффективно взаимодействовать с гражданским обществом.

– Как обстоят дела с законодательством, регулирующим работу НПО? Некоторые СМИ сообщали, что в РК будет внедрен российский опыт по внедрению термина иноагента. Насколько эти страхи обоснованы?

– Согласно Постановлению Правительства РК от 31 декабря 2015 года НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» является оператором в сфере грантового финансирования неправительственных организаций, основной целью деятельности которого является предоставление государственных и негосударственных грантов неправительственным организациям и осуществление мониторинга за их реализацией.

Деятельность Центра регулируется Законом «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан» (далее — Закон) и Правилами формирования, предоставления, мониторинга и оценки эффективности государственных грантов, утвержденными приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан в сентябре 2022 года.

Таким образом, координирование и законотворческая деятельность по вопросам регулирования деятельности НПО, в том числе филиалов и представительств международных и иностранных НПО, не входят в компетенцию Центра. 

 – Насколько совершенна система грантового планирования в РК?

– Так как Центр поддержки гражданских инициатив является частью механизма грантового финансирования НПО, объективно судить о совершенстве этой системы я не могу. 

Однако, хочу отметить, что мы, как Оператор грантового финансирования, всегда интересуемся актуальными проблемами, с которыми стакиваются НПО при подаче заявок на грант, реализации проектов и предоставлении отчетов. Для нас всегда важно знать и учитыватьмнение представителей гражданского общества касаемо формирования и планирования государственных грантов, а также и других вопросов.  Таким образом, мы стараемся принимать активное участие в решении вопросов по улучшению условий предоставления государственных грантов для НПО.

Стоит отметить, что Правила предоставления государственных грантов для НПО, применяемые с этого года как раз-таки были разработаны совместно с экспертами гражданского общества страны. Кроме того, был изучен и международный опыт.

Согласно действующих правил, формирование государственных грантов состоит из 3 этапов: сбор и анализ предложений, формирование перечня приоритетных направлений государственных грантов; внесение приоритетных направлений на рассмотрение Координационного совета или советов по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями, включение в бюджетную заявку и его рассмотрение в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Резюмируя, я хочу сказать, что Центр поддержки гражданских инициатив придерживается принципа «слышащего государства». Мы всегда открыты к конструктивному диалогу с представителями «третьего сектора» и готовы принять все рекомендации по улучшению системы грантового планирования. В свою очередь, все поступившие рекомендации и предложенияпо совершенствованию системы грантового планирования вносим в уполномоченный орган.

– Сколько грантов выделяется в РК для молодежи, каков процент получения женщинами грантовой поддержки?

– Совместнос НПО Центр поддержки гражданских инициатив реализует целый пласт проектов, направленных на поддержку молодежи, развитие молодежно-семейной политики. Только по линии Министерства информации и общественного развития РК в 2023 году мы реализуем 12 проектов.

Среди них хотелось бы отметить, среднесрочный проект ««Содействие развитию молодёжного предпринимательства в сельских территориях». В рамках этого проекта ОФ «Экологический фонд Казахстана» в отдаленных  районах регионов создает информационные уголки, где молодежи разъясняются меры государственной и частной поддержки развития предпринимательства, оказана консультационная помощь по юридическим вопросам. Ожидается проведение выездных лекций и семинаров для сельской молодежи NEET по обучению навыкам перспективных профессий таких как СММ, таргетолог, мобилограф и другие.

А в рамках другого среднесрочного проекта – «Жастар кеңістігі» КФ «Фонд социальных проектов» занимается созданием мобильных общественных пространств, организацией культурных мероприятий для семейного отдыха, укомплектацией пространств и помещений, которые находятся на балансе государства и молодежных ресурных центров.

Местные исполнительные органы в целях оказания поддержки молодежи профинансируют реализацию 23 проектов в своих регионах.

В Мангистауской области в данном направлении будут реализованы 7 проектов, в Атырауской области – 10, в области Жетісу – 5 и в Западно-Казахстанской области – 1 проект

Что касается второго вопроса, ни для кого не секрет, что казахстанские женщины активны в построении гражданского общества нашего государства – как эксперты они участвуют во всех проектах любого уровня.

Среди наших грантополучателей доля женщин, руководящих НПО, также высока. И это подтверждают следующая статистика. Из 133 проектов, финансируемых государственными и негосударственными источниками,  83 руководят женщины. 

Зейнаб АЛМАЗ

Фото предоставлено пресс-службой ЦПГИ